特色小鎮(zhèn)是集工業(yè)與生活于一體的綜合性區(qū)域,具有明確的產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵和旅游功能,是集生產(chǎn)生活生態(tài)于一體的生命體。但目前在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中,出現(xiàn)了一些爭量、蜂擁、千城一面的現(xiàn)象。對于特色小鎮(zhèn),硬件的搭建只是開始,如何搭建軟件,吸引觀眾才是真正的挑戰(zhàn)。那么,特色小鎮(zhèn)建設(shè)要注意什么?五個方面需要搞清楚!
1.特色小鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)。
特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單位中的“鎮(zhèn)”,也不同于工業(yè)園區(qū)、景區(qū)中的“區(qū)”。它是位于城市周邊、相對獨立于市區(qū)的重要功能平臺,具有明確的產(chǎn)業(yè)功能、文化功能、旅游功能和社區(qū)功能。城鎮(zhèn)是一個行政區(qū)域的概念,以一定的主體功能、產(chǎn)業(yè)、交通、人文、自然風光為特征。它是由居住社區(qū)和村莊組成的行政區(qū)域,按照政府組織結(jié)構(gòu)體系進行管理。
2.特色小鎮(zhèn)與景區(qū)發(fā)展。
以旅游功能為主的特色小鎮(zhèn),可以開發(fā)成景區(qū)。一些歷史人文古鎮(zhèn)和自然風光優(yōu)美的城鎮(zhèn),也有特色小鎮(zhèn)的功能,用于文化旅游。從這個角度來說,特色小鎮(zhèn)與景區(qū)開發(fā)有相通之處,但與傳統(tǒng)的景區(qū)開發(fā)模式有所不同。特色小鎮(zhèn)在旅游客源市場上,更強調(diào)滿足周邊大城市高收入人群的特定需求;在旅游活動中,更強調(diào)體驗和參與;在旅游發(fā)展目標上,更強調(diào)目的地和集散地;在旅游功能開發(fā)中,相互融合、相互作用更加突出。
3.特色小鎮(zhèn)和新城建設(shè)。
發(fā)展特色小鎮(zhèn)不是建設(shè)新城,不能用建設(shè)新城的思路和模式去規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)。首先,特色小鎮(zhèn)規(guī)模不大。不追求規(guī)模效應(yīng)和擴張效應(yīng),而是追求集聚效應(yīng)和緊湊效應(yīng)。其次,特色小鎮(zhèn)不是土地財政的載體,而是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的空間,是新產(chǎn)業(yè)新動能的引擎;第三,特色小鎮(zhèn)追求提高全要素生產(chǎn)率,提高發(fā)展質(zhì)量和效率;最后,特色小鎮(zhèn)要走產(chǎn)城融合的發(fā)展道路。
4.特色小鎮(zhèn)和園區(qū)建設(shè)。
特色小鎮(zhèn)不是工業(yè)園區(qū)的建設(shè),特色小鎮(zhèn)離不開特色產(chǎn)業(yè),但也不是單純的發(fā)展工業(yè)園區(qū)。特色小鎮(zhèn)的工業(yè)特性體現(xiàn)在三個方面。一是以工業(yè)4.0為主導,以2.5產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主,以研發(fā)和設(shè)計為重點;二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,從加工制造轉(zhuǎn)向設(shè)計、品牌、展示,重點是營銷服務(wù);三是以休閑度假旅游為主,滿足市民短期、重復、特色需求,重點是休閑服務(wù)。此外,特色小鎮(zhèn)的社區(qū)功能是與公園開發(fā)的重要區(qū)別。
5.特色小鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村。
特色小鎮(zhèn)離不開農(nóng)村的背景,但它與農(nóng)村有著本質(zhì)的區(qū)別,體現(xiàn)在它的形式和功能的不同。特色小鎮(zhèn)聚集了大量資本、技術(shù)、人才等高端要素,是一個既有農(nóng)村地方特色,又有高科技和特色人才的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展單元。要探索利益主體多元、公眾參與的現(xiàn)代社會治理體系。美麗鄉(xiāng)村強調(diào)農(nóng)村發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)融合作為產(chǎn)業(yè)支撐,依靠村民自我管理,治理和保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
結(jié)語:
特色小鎮(zhèn)建設(shè)要堅持重點發(fā)展、有條件發(fā)展,不能一哄而起;要堅持特色開發(fā)建設(shè),防止千城一面;要堅持以市場主體和產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動力,防止“只見新鎮(zhèn)不見人”;防止以特色小鎮(zhèn)的名義進行違法違規(guī)的圈地開發(fā)。
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